光伏電場的新聞事件：

• 國內光伏電場“曬太陽”

光伏電場的事件影響：

• 補貼還需完善
• 組件商傾向于出口
• 國內光伏發電政策“未按市場規律辦事”

繼風電場因為并網問題而被迫“曬太陽”之后，部分光伏發電廠也遭遇了因缺乏太陽能電池板而“曬太陽”的窘境。行業人士認為，國內光伏發電政策“未按市場規律辦事”是主因。

光伏電場“曬太陽”

在日前召開的中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會年會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬指出，由于目前國內光伏組件制造商對政府制定的電池板售價不滿，導致光伏發電項目因采購不到電池板而不得不“曬太陽”。

梁志鵬以全國太陽能資源最豐富省區之一的青海省為例說，該省有很多光伏發電項目支架已經做好，但買不到電池板，國內許多制造企業不愿意給這些項目供應電池，而寧愿把電池賣到國際市場上去，導致國內很多項目簽訂了合同后又撕毀了合同，寧可按照合同法打官司賠錢，也不愿意做。

與梁志鵬有同樣擔憂的是西寧市太陽能協會會長趙恕。趙恕告訴記者，目前青海省的光伏發電項目對電池板售價的要求大都為11～12元/瓦，而對于主要向歐美市場出口的光伏制造商來說，這一價格不但毫無吸引力，而且會令企業虧損。“因此，盡管國內太陽能電池板并不缺貨，但和發電廠的價格談不攏。”

一家光伏制造企業的高管在接受本報采訪時證實了上述說法。該人士稱，目前國內光照資源豐富的青海、西藏、內蒙古、新疆及甘肅等省份均面臨“有廠無(電池)板”的窘境，這一現象并不鮮見。

據該人士介紹，由于目前太陽能電池板在國際市場的售價為15～16元/瓦，平均較國內11～12元/瓦的價格高出5元左右，價差達到30%左右，因此廠商普遍對國內光伏發電項目“不感興趣”。該人士告訴本報，政府的光伏發電項目招標中，投標方均為國家大型電力央企，這些企業為投標成功而不計成本地降低價格，并且對市場的實時行情也缺乏了解，與生產廠商的交流十分有限。而此種投標方法之下，最終中標的價格往往低得令廠家無法接受，因此光伏發電項目只能“曬太陽”。

“因此，國內的組件企業也學會了鉆空子。”上述人士告訴本報，“他們與這些投標的央企簽訂的是意向合同，只要價格太低，就不供貨，轉身賣給國外。”

據了解，太陽能電池板按照轉換率等性能的優劣分為A、B、C三個質量等級。其中A等產品的轉換率為15%，B等和C等則依次較上一等降低3%左右。而A級品目前基本全部出口國際市場，剩下的B級品和C級品才可能供應國內，上述光伏制造企業高管告訴本報。

中國可再生能源協會太陽能分會副理事長孟憲淦也指出，盡管中國太陽能電池板的產量相當于歐美需求的2.5倍，但真正賣給國內市場都是積壓的低質量產品。

補貼還需完善

針對上述讓光伏發電項目“曬太陽”的現象，有光伏生產商認為，“金太陽”補貼政策實施一年多以來，并沒有達到應有的效果，而是與市場行情脫節，也是一個重要的原因。

“金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內促進光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新興產業的一項政策。然而，該項補貼是針對招投標實施的補貼，投標方企業拿到補貼后并沒有動力減少上游企業的成本。因此，該項政策并不能直接惠及光伏組件的生產商，由此導致生產商缺乏為光伏發電項目供貨的動力。

梁志鵬副司長表示，國內光伏市場在相關扶持政策的鼓勵下并非無所作為，2010年國內新增了50萬千瓦的光伏發電裝機容量。而到2009年時累計才有30萬千瓦的裝機容量，增長的速度還是比較快的。但國內廠商卻并不領情，“市場不好、賣不出去的時候，說國家應當啟動市場，一旦市場啟動起來了，他們又看不上國內市場，覺得國際市場很好。”

中華全國工商聯合會新能源商會國際事務部高級商務專員楊來表示，新能源行業是靠政策吃飯的，合理的電價不出臺，做了也沒譜。應該借鑒德國固定電價的政策，轉變我國招投標形勢，企業在資金有限的情況下，才有盈利空間。

同時，上述光伏企業高管向本報表示：“‘金太陽’補貼力度太小，根本無法盈利，稍有規模的企業都不看重國內市場，因為不愿做賠錢買賣，小廠家大都給大企業做OEM(代工生產)，只有少數會靠低質產品來換‘金太陽’項目的補貼。”